衙署过多插手民间之事，衙署的职能只有四个，收税、解决纠纷、平抑物价，以及将工部做出的一些利民之物在合适的时机推广到民间，其他事情，由民间自由发展，朝廷只起道德引导和规避风险的作用。
在吕布这条政令下，武朝百姓享受到前所自由，无论言论还是行为，只要不触犯律法，没人会管你，哪怕你说人皇的不是，只要有理，都没人会管，就算没理，不是太严重，只是调侃那种，朝廷也不会多管，哪怕传教或者创立学说，只要不危害社稷，朝廷只会监督，同样不会过多插手。
但正是这种执政理念，却让武朝民间越发的兴盛起来……