小城级别，那么至少就是十级以上的领地，而且可以修建一座五级兵营，比之现在有着飞跃性的进步！
而桑海的能力，周森自然是相信的，大城级别的文官，根本不需要怀疑他们的能力，管理区区一万人，对他们而言实在是太简单了！